受到新冠肺炎疫情影響，今年的兩會時間特殊、意義重大，北京大學共有24位代表委員參加兩會，他們的議案提案始終與時代的主題和國家的發展緊密相連，如何確保如期兌現決勝全面建成小康社會的莊嚴承諾？如何抓緊抓實抓細常態化疫情防控推動完善公共衛生體系？抗疫取得重大戰略成果之后，如何進一步恢復和提振經濟？
全國兩會進行時，讓我們一起關注部分回答熱點議題的“北大答案”。
（以下內容以代表、委員姓氏筆劃為序）
適當放寬獻血年齡限制
劉忠軍，全國人大代表，無黨派人士，北京大學第三醫院大外科主任、脊柱外科研究所所長，主任醫師、教授
劉忠軍接受采訪時提出：“分析我國臨床血液供給與使用的現狀，‘血荒’現象成因較多。從調整法規入手進行‘開源’，可以在一定程度上緩解‘血荒’。”
擴大獻血年齡上限容易引起社會關切或質疑的最主要問題，是高齡人群獻血是否安全。客觀上，只要認真落實自愿獻血者身體檢查的規范程序并嚴格執行相關化驗指標，完全可以保障擴大年齡上限之后的獻血安全。
基于此，劉忠軍建議修改獻血法，將獻血法第二條“國家實行無償獻血制度。國家提倡十八周歲至五十五周歲的健康公民自愿獻血。”修改為“國家實行無償獻血制度。國家提倡十八周歲至六十五周歲的健康公民自愿獻血。”以擴充采血來源，使臨床用血人群與獻血人群的比例得到合理調整。
疫情警示應建立更緊密型醫聯體
顧晉，全國人大代表，北京大學首鋼醫院院長，北京大學腫瘤醫院主任醫師、教授，農工黨中央常委、北京大學委員會主委
顧晉在接受采訪時指出要“建立緊密型醫聯體”。
“這次疫情推動了互聯網對大家就診習慣的改變，催生了醫院分級診療模式的推進，建議三級醫院直接與社區醫院聯動形成緊密型醫聯體，讓日常的分級診療和轉診更流暢、突發公共衛生事件的應對更高效。”
緊密型醫聯體應該如何實現？顧晉認為，專家、學科及管理下沉是基礎，而實現這些基礎性建設的前提，是統一的醫聯體管理、運行和利益分配機制。
這次疫情提供的寶貴經驗，成為了顧晉提交議案的有力依據，“緊密型醫聯體在應對突發公共衛生事件，做好分級診療、‘打通最后一公里’上有非常重要的作用。”
推進建立中國罕見病醫療保障機制
丁潔，全國政協委員，無黨派人士，北京大學第一醫院研究員、教授
丁潔在接受采訪時表示，她聯合了其他多名全國政協委員，準備提交《關于建立中國罕見病醫療保障“1+4”多方支付機制的建議》的提案，主旨是逐步推進罕見病醫療保障的多方支付機制。
多方支付之“1”是，首先將第一批罕見病目錄，共121種罕見病的相關藥物，逐步納入醫療保障，進入國家基本醫保用藥目錄，或在政策容許的情況下，進入省級統籌范疇。
多方支付之“4”包括建立罕見病專項救助項目、統籌安排慈善基金進入罕見病支付機制、引導商業保險進入罕見病醫療支付機制以及罕見病患者要支付力所能及的醫療費用。
“我們期待通過多種支付，讓更多的罕見病患者能夠更好地生存，減輕這些患者的經濟負擔。”
設立“開業護士”崗位，拓寬護理人員發展渠道
劉玉村，全國政協委員，中共黨員，北京大學黨委常務副書記、醫學部黨委書記，主任醫師、教授
劉玉村接受采訪時表示，要拓展護士職業發展路徑，創造既符合國家戰略需求，又具有專業吸引力和價值感的護理崗位。
劉玉村建議，設立“開業護士”崗位，開拓護士職業發展新通道，延長其職業生涯，提升其職業認同感。開業護士是能夠獨立自主執業的衛生保健提供者，可以直接為患者提供初始、持續和全面的衛生保健服務，包括記錄全面病史、提供體格檢查及其他健康評估、診斷、治療，管理慢性病患者和急危重癥患者。
隨著我國疾病譜的改變、人口老齡化的進展，人們對健康、康復、護理需求日益增多，一些發達國家已率先通過培養開業護士來補充基層衛生服務隊伍，促進公眾及時獲得高質量衛生保健服務，補充醫院和醫生服務的短缺，節省了醫療成本。
抓住新契機，推動疫后“線上政務”快速發展
劉忠范，全國政協常委，北京市政協副主席，北京大學化學與分子工程學院教授，中國科學院院士，北京石墨烯研究院院長，九三學社中央副主席、北京市委主委
劉忠范接受采訪時表示，應及時抓住發展“線上政務”的新契機，提升政務工作效率和社會治理能力。
劉忠范建議，應將提高政務線上化率作為轉變政府工作方式的重要目標，可制定具體規劃，逐年提高政務線上化率。疫情過后，視頻會議這樣高效的會議方式應當繼續堅持，并明確其在政府會議中占有的最低比例。借助5G網絡，不斷改進視頻會議系統，提高用戶體驗，逐步實現未來絕大部分政府體系會議的線上化。
劉忠范還建議行政主導的各種學術評審工作推廣“視頻會議”。有關部門應該因勢利導，制定相應政策，鼓勵和推廣“視頻會議”，把廣大科研人員從“學術會海”中解放出來。
公共衛生熱應轉化為社會的長期重視
吳明，全國政協委員，北京大學醫學部主任助理、教授，九三學社中央委員、市委副主委
吳明在接受采訪時表示，對于疾控中心定位，行政化和垂直化可能會削弱疾控中心作為支持部門的獨立性，亦影響疾控中心日常的疾病防控效果。除了應對傳染病暴發，疾控中心更需要加強慢病管理、政策支持等能力。
吳明建議在中央和省級層面要有專職團隊，專職負責傳染病監測、風險研判等工作，信息渠道要通暢，要有機制，保證及時上報中央。健康不只是衛健委和疾控中心的工作，國家和社會都需要形成重視疾病預防的氛圍，政府要將其作為一項重要的工作長期推動。“公共衛生就是這樣，你按要求做到位了，未來一定會有變化，只是需要一定時間。”
建立中國電影業紓困扶持基金
張頤武，全國政協委員，北京市人大代表，北京大學中國語言文學系教授，民進北京市委副主委
張頤武建議從國家層面建立中國電影業的紓困扶持基金，以項目方式支持電影全行業的發展。從制作、發行到院線多方位給予扶持，紓解電影業困難，提振發展信心，也保留未來電影業發展的基礎。
支持基金可以比照國家藝術基金的運行模式，迅速建立評審等機制，從多方面、多角度支持電影行業發展。基金的來源可以采用更為靈活的方式，比如鼓勵地方政府設立相應的基金。在嚴格審核的基礎上，要對電影發展有意義的各種項目予以扶持，在電影發展的重要環節上做積極的投入和支持。
建議加強與規范癌癥早診早治
季加孚，全國政協委員、北京大學腫瘤醫院院長，主任醫師、教授，民盟中央常委、市委常委、醫學部委員會主委
季加孚表示，“遏制癌癥疾病負擔增長的有效手段是二級預防即篩查和早診早治。”在《關于進一步加強與規范癌癥早診早治工作》的提案中，季加孚針對癌癥防治問題提出建議：
一是劃清癌癥篩查惠民項目與科學研究項目的界限。
二是加強癌癥早診早治臨床從業人員的規范化培訓。
三是癌癥篩查項目的國家信息管理平臺與地方平臺互聯互通，健全數據共享機制。
四是將具有成本效益的特定癌癥早診早治項目優先納入醫保范疇。
疫后經濟恢復的三個方向
金李，全國政協委員，北京大學光華管理學院教授，九三學社中央常委
對于疫后經濟恢復的問題，金李提出建議：
一是在保障內需上，對于低收入人群的保障性消費要一次給足量。消費復蘇，企業的內需訂單就能復蘇。
二是在補足外需上，只要出口企業提供可以驗證的疫前訂單，政府承諾按單付款收貨;政府通過救助中小微企業獲得的訂單物資，可以一部分以救濟物資的形式消費，一部分作為未來公共衛生基礎建設的儲備資源，還有一部分用于對“一帶一路”沿線國家的救助。
三是動用外匯儲備買單，有利于降低外匯儲備未來的地緣政治風險，同時大大加快國內經濟修復。
不設定GDP增長目標是實事求是的做法
林毅夫，全國政協常委，無黨派人士，北京大學新結構經濟學研究院院長、教授，北京大學南南合作與發展學院院長，北京大學國家發展研究院名譽院長
林毅夫表示，受疫情影響，當前存在諸多不確定性，不設定GDP增長目標，是實事求是的做法。如果貿然設置增長目標，勢必要采取更多更強的財政政策、貨幣政策。那么當再次遇到不確定性時，可能會陷入被動的局面，不利于各領域的健康發展。
“未來只要疫情過了，我們的潛力、增長空間、可用的政策手段都還在。所以我相信，我們還是會維持比較高質量的經濟發展態勢。”
公開垃圾焚燒行業中二惡英及重金屬監測信息
趙進東，全國政協委員，北京大學生命科學學院教授，中國科學院院士，致公黨中央常委
趙進東教授建議，落實《生活垃圾焚燒污染控制標準》規定的煙氣二惡英和重金屬監測要求;落實《關于進一步加強生物質發電項目環境影響評價管理工作的通知》（環發[2008]82號文）中對焚燒廠周邊環境和土壤二惡英的監測的要求;落實《排污單位自行監測技術指南 固體廢物焚燒》規定的企業自行監測的環境信息的要求。
建議將以上三項工作中獲得的數據于“生活垃圾焚燒發電廠自動監測數據公開平臺”進行公開。制定《生活垃圾焚燒發電廠自行監測數據應用管理規定》，將企業自行測得的數據作為判定垃圾焚燒廠是否存在環境違法行為的證據。
面對疫情需要重新思考國家安全
賈慶國，全國政協常委，民盟盟員，北京大學國際關系學院教授
賈慶國向全國政協提交了關于大力加強公共衛生防疫、抗疫體系建設的提案，建議大幅增加對國家公共衛生防疫體系的投入。
第一，全面改革現有公共衛生防疫體系，大幅提高管理機構層級，建立全國縱向管理架構，完善直報系統，開展日常性傳染性疾病的風險分析和研判，加強病毒研究、加大防疫宣傳力度、設立緊急反應機制，建立常設公共衛生防疫和抗疫隊伍。
第二，大幅增加對國家公共衛生防疫體系的投入。
第三，加強國際公共衛生防疫合作，包括支持世界衛生組織履行職責、推動國際公共衛生防疫體系的建設，以及加強專家學者合作交流。
疫情下公共衛生和醫療救治體系協同完善
霍勇，全國政協委員、北京大學第一醫院心內科主任醫師、教授，民進中央委員
霍勇對于我國公共衛生體系和應急體系提出以下建議：
一是進一步加強政府主導的公共衛生和公立醫療體系。未來應體現出公益性和整體調動的能力。
二是進一步加強基層醫療體系建設。將加強基層醫療做到實處，提高醫務人員待遇，解決村醫三險一金，加強培訓考核。
三是進一步加強防治結合。公衛部門應更好地同醫療機構形成一體化，形成院前院中院后一體化的醫療模式。
四是進一步加強急救體系建設。國家應進一步頂層設計，逐漸將救治體系提升為統一指揮高效率的“中央型”。
五是進一步加強“慢病”預防和管理。應實施分層管理，網格化負責，責任到人，科學施治，將技術和體系緊密結合，以減少突發傳染病的危害。
以上代表委員觀點根據受訪者部分公開采訪摘錄，供大家參考。
受到新冠肺炎疫情影響，今年的兩會時間特殊、意義重大，北京大學共有24位代表委員參加兩會，他們的議案提案始終與時代的主題和國家的發展緊密相連，如何確保如期兌現決勝全面建成小康社會的莊嚴承諾？如何抓緊抓實抓細常態化疫情防控推動完善公共衛生體系？抗疫取得重大戰略成果之后，如何進一步恢復和提振經濟？
全國兩會進行時，讓我們一起關注部分回答熱點議題的“北大答案”。
（以下內容以代表、委員姓氏筆劃為序）
適當放寬獻血年齡限制
劉忠軍，全國人大代表，無黨派人士，北京大學第三醫院大外科主任、脊柱外科研究所所長，主任醫師、教授
劉忠軍接受采訪時提出：“分析我國臨床血液供給與使用的現狀，‘血荒’現象成因較多。從調整法規入手進行‘開源’，可以在一定程度上緩解‘血荒’。”
擴大獻血年齡上限容易引起社會關切或質疑的最主要問題，是高齡人群獻血是否安全。客觀上，只要認真落實自愿獻血者身體檢查的規范程序并嚴格執行相關化驗指標，完全可以保障擴大年齡上限之后的獻血安全。
基于此，劉忠軍建議修改獻血法，將獻血法第二條“國家實行無償獻血制度。國家提倡十八周歲至五十五周歲的健康公民自愿獻血。”修改為“國家實行無償獻血制度。國家提倡十八周歲至六十五周歲的健康公民自愿獻血。”以擴充采血來源，使臨床用血人群與獻血人群的比例得到合理調整。
疫情警示應建立更緊密型醫聯體
顧晉，全國人大代表，北京大學首鋼醫院院長，北京大學腫瘤醫院主任醫師、教授，農工黨中央常委、北京大學委員會主委
顧晉在接受采訪時指出要“建立緊密型醫聯體”。
“這次疫情推動了互聯網對大家就診習慣的改變，催生了醫院分級診療模式的推進，建議三級醫院直接與社區醫院聯動形成緊密型醫聯體，讓日常的分級診療和轉診更流暢、突發公共衛生事件的應對更高效。”
緊密型醫聯體應該如何實現？顧晉認為，專家、學科及管理下沉是基礎，而實現這些基礎性建設的前提，是統一的醫聯體管理、運行和利益分配機制。
這次疫情提供的寶貴經驗，成為了顧晉提交議案的有力依據，“緊密型醫聯體在應對突發公共衛生事件，做好分級診療、‘打通最后一公里’上有非常重要的作用。”
推進建立中國罕見病醫療保障機制
丁潔，全國政協委員，無黨派人士，北京大學第一醫院研究員、教授
丁潔在接受采訪時表示，她聯合了其他多名全國政協委員，準備提交《關于建立中國罕見病醫療保障“1+4”多方支付機制的建議》的提案，主旨是逐步推進罕見病醫療保障的多方支付機制。
多方支付之“1”是，首先將第一批罕見病目錄，共121種罕見病的相關藥物，逐步納入醫療保障，進入國家基本醫保用藥目錄，或在政策容許的情況下，進入省級統籌范疇。
多方支付之“4”包括建立罕見病專項救助項目、統籌安排慈善基金進入罕見病支付機制、引導商業保險進入罕見病醫療支付機制以及罕見病患者要支付力所能及的醫療費用。
“我們期待通過多種支付，讓更多的罕見病患者能夠更好地生存，減輕這些患者的經濟負擔。”
設立“開業護士”崗位，拓寬護理人員發展渠道
劉玉村，全國政協委員，中共黨員，北京大學黨委常務副書記、醫學部黨委書記，主任醫師、教授
劉玉村接受采訪時表示，要拓展護士職業發展路徑，創造既符合國家戰略需求，又具有專業吸引力和價值感的護理崗位。
劉玉村建議，設立“開業護士”崗位，開拓護士職業發展新通道，延長其職業生涯，提升其職業認同感。開業護士是能夠獨立自主執業的衛生保健提供者，可以直接為患者提供初始、持續和全面的衛生保健服務，包括記錄全面病史、提供體格檢查及其他健康評估、診斷、治療，管理慢性病患者和急危重癥患者。
隨著我國疾病譜的改變、人口老齡化的進展，人們對健康、康復、護理需求日益增多，一些發達國家已率先通過培養開業護士來補充基層衛生服務隊伍，促進公眾及時獲得高質量衛生保健服務，補充醫院和醫生服務的短缺，節省了醫療成本。
抓住新契機，推動疫后“線上政務”快速發展
劉忠范，全國政協常委，北京市政協副主席，北京大學化學與分子工程學院教授，中國科學院院士，北京石墨烯研究院院長，九三學社中央副主席、北京市委主委
劉忠范接受采訪時表示，應及時抓住發展“線上政務”的新契機，提升政務工作效率和社會治理能力。
劉忠范建議，應將提高政務線上化率作為轉變政府工作方式的重要目標，可制定具體規劃，逐年提高政務線上化率。疫情過后，視頻會議這樣高效的會議方式應當繼續堅持，并明確其在政府會議中占有的最低比例。借助5G網絡，不斷改進視頻會議系統，提高用戶體驗，逐步實現未來絕大部分政府體系會議的線上化。
劉忠范還建議行政主導的各種學術評審工作推廣“視頻會議”。有關部門應該因勢利導，制定相應政策，鼓勵和推廣“視頻會議”，把廣大科研人員從“學術會海”中解放出來。
公共衛生熱應轉化為社會的長期重視
吳明，全國政協委員，北京大學醫學部主任助理、教授，九三學社中央委員、市委副主委
吳明在接受采訪時表示，對于疾控中心定位，行政化和垂直化可能會削弱疾控中心作為支持部門的獨立性，亦影響疾控中心日常的疾病防控效果。除了應對傳染病暴發，疾控中心更需要加強慢病管理、政策支持等能力。
吳明建議在中央和省級層面要有專職團隊，專職負責傳染病監測、風險研判等工作，信息渠道要通暢，要有機制，保證及時上報中央。健康不只是衛健委和疾控中心的工作，國家和社會都需要形成重視疾病預防的氛圍，政府要將其作為一項重要的工作長期推動。“公共衛生就是這樣，你按要求做到位了，未來一定會有變化，只是需要一定時間。”
建立中國電影業紓困扶持基金
張頤武，全國政協委員，北京市人大代表，北京大學中國語言文學系教授，民進北京市委副主委
張頤武建議從國家層面建立中國電影業的紓困扶持基金，以項目方式支持電影全行業的發展。從制作、發行到院線多方位給予扶持，紓解電影業困難，提振發展信心，也保留未來電影業發展的基礎。
支持基金可以比照國家藝術基金的運行模式，迅速建立評審等機制，從多方面、多角度支持電影行業發展。基金的來源可以采用更為靈活的方式，比如鼓勵地方政府設立相應的基金。在嚴格審核的基礎上，要對電影發展有意義的各種項目予以扶持，在電影發展的重要環節上做積極的投入和支持。
建議加強與規范癌癥早診早治
季加孚，全國政協委員、北京大學腫瘤醫院院長，主任醫師、教授，民盟中央常委、市委常委、醫學部委員會主委
季加孚表示，“遏制癌癥疾病負擔增長的有效手段是二級預防即篩查和早診早治。”在《關于進一步加強與規范癌癥早診早治工作》的提案中，季加孚針對癌癥防治問題提出建議：
一是劃清癌癥篩查惠民項目與科學研究項目的界限。
二是加強癌癥早診早治臨床從業人員的規范化培訓。
三是癌癥篩查項目的國家信息管理平臺與地方平臺互聯互通，健全數據共享機制。
四是將具有成本效益的特定癌癥早診早治項目優先納入醫保范疇。
疫后經濟恢復的三個方向
金李，全國政協委員，北京大學光華管理學院教授，九三學社中央常委
對于疫后經濟恢復的問題，金李提出建議：
一是在保障內需上，對于低收入人群的保障性消費要一次給足量。消費復蘇，企業的內需訂單就能復蘇。
二是在補足外需上，只要出口企業提供可以驗證的疫前訂單，政府承諾按單付款收貨;政府通過救助中小微企業獲得的訂單物資，可以一部分以救濟物資的形式消費，一部分作為未來公共衛生基礎建設的儲備資源，還有一部分用于對“一帶一路”沿線國家的救助。
三是動用外匯儲備買單，有利于降低外匯儲備未來的地緣政治風險，同時大大加快國內經濟修復。
不設定GDP增長目標是實事求是的做法
林毅夫，全國政協常委，無黨派人士，北京大學新結構經濟學研究院院長、教授，北京大學南南合作與發展學院院長，北京大學國家發展研究院名譽院長
林毅夫表示，受疫情影響，當前存在諸多不確定性，不設定GDP增長目標，是實事求是的做法。如果貿然設置增長目標，勢必要采取更多更強的財政政策、貨幣政策。那么當再次遇到不確定性時，可能會陷入被動的局面，不利于各領域的健康發展。
“未來只要疫情過了，我們的潛力、增長空間、可用的政策手段都還在。所以我相信，我們還是會維持比較高質量的經濟發展態勢。”
公開垃圾焚燒行業中二惡英及重金屬監測信息
趙進東，全國政協委員，北京大學生命科學學院教授，中國科學院院士，致公黨中央常委
趙進東教授建議，落實《生活垃圾焚燒污染控制標準》規定的煙氣二惡英和重金屬監測要求;落實《關于進一步加強生物質發電項目環境影響評價管理工作的通知》（環發[2008]82號文）中對焚燒廠周邊環境和土壤二惡英的監測的要求;落實《排污單位自行監測技術指南 固體廢物焚燒》規定的企業自行監測的環境信息的要求。
建議將以上三項工作中獲得的數據于“生活垃圾焚燒發電廠自動監測數據公開平臺”進行公開。制定《生活垃圾焚燒發電廠自行監測數據應用管理規定》，將企業自行測得的數據作為判定垃圾焚燒廠是否存在環境違法行為的證據。
面對疫情需要重新思考國家安全
賈慶國，全國政協常委，民盟盟員，北京大學國際關系學院教授
賈慶國向全國政協提交了關于大力加強公共衛生防疫、抗疫體系建設的提案，建議大幅增加對國家公共衛生防疫體系的投入。
第一，全面改革現有公共衛生防疫體系，大幅提高管理機構層級，建立全國縱向管理架構，完善直報系統，開展日常性傳染性疾病的風險分析和研判，加強病毒研究、加大防疫宣傳力度、設立緊急反應機制，建立常設公共衛生防疫和抗疫隊伍。
第二，大幅增加對國家公共衛生防疫體系的投入。
第三，加強國際公共衛生防疫合作，包括支持世界衛生組織履行職責、推動國際公共衛生防疫體系的建設，以及加強專家學者合作交流。
疫情下公共衛生和醫療救治體系協同完善
霍勇，全國政協委員、北京大學第一醫院心內科主任醫師、教授，民進中央委員
霍勇對于我國公共衛生體系和應急體系提出以下建議：
一是進一步加強政府主導的公共衛生和公立醫療體系。未來應體現出公益性和整體調動的能力。
二是進一步加強基層醫療體系建設。將加強基層醫療做到實處，提高醫務人員待遇，解決村醫三險一金，加強培訓考核。
三是進一步加強防治結合。公衛部門應更好地同醫療機構形成一體化，形成院前院中院后一體化的醫療模式。
四是進一步加強急救體系建設。國家應進一步頂層設計，逐漸將救治體系提升為統一指揮高效率的“中央型”。
五是進一步加強“慢病”預防和管理。應實施分層管理，網格化負責，責任到人，科學施治，將技術和體系緊密結合，以減少突發傳染病的危害。
以上代表委員觀點根據受訪者部分公開采訪摘錄，供大家參考。
